河南省注冊會(huì )計師行業(yè)服務(wù)中小微

企業(yè)成長(cháng)指導意見(jiàn)

中小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要力量，是建設現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，在擴大勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、改善社會(huì )民生等方面具有不可替代的作用。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì )上的講話(huà)精神及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》、工信部等十七部委《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》《河南省應對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩健康發(fā)展若干政策措施》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，現就我省注冊會(huì )計師行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)成長(cháng)提出以下指導意見(jiàn)：

一、發(fā)揮執業(yè)機構專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)  

（一）會(huì )計咨詢(xún)服務(wù)。為中小微企業(yè)優(yōu)惠提供企業(yè)會(huì )計、財稅、管理等咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)組織財務(wù)診斷、審視財務(wù)風(fēng)險、提供內控建議、規范財務(wù)管理等。

（二）審計鑒證服務(wù)。依法為中小微企業(yè)優(yōu)惠提供審計鑒證、審閱等服務(wù)，提高企業(yè)融資資信能力。為有潛力的中小微企業(yè)進(jìn)入四板、新三板提供增值增信服務(wù)。

（三）稅務(wù)相關(guān)服務(wù)。幫助企業(yè)解決相關(guān)捐贈、應享受?chē)覂?yōu)惠政策等財稅處理等問(wèn)題，為企業(yè)和個(gè)人提供納稅籌劃、涉稅咨詢(xún)服務(wù)。助力落實(shí)中小微企業(yè)普惠性稅收減免、增值稅改革政策，減輕中小微企業(yè)稅費負擔。

（四）金融相關(guān)服務(wù)。助力落實(shí)中小微企業(yè)融資政策，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。為中小微企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資、抵押貸款、資產(chǎn)轉移、產(chǎn)權變更、知識產(chǎn)權管理和保護等提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（五）政府咨詢(xún)服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端人才、專(zhuān)家庫等作用，協(xié)助有關(guān)政府部門(mén)調研、制訂中小微企業(yè)扶持政策；助力落實(shí)有關(guān)部門(mén)提出的中小微企業(yè)財稅支持制度、融資促進(jìn)制度、創(chuàng )新發(fā)展制度和合法權益保護等制度，促進(jìn)完善和優(yōu)化中小微企業(yè)服務(wù)體系。

（六）破產(chǎn)管理服務(wù)。強化破產(chǎn)管理人人才隊伍建設，積極參與中小微企業(yè)的破產(chǎn)清算、重整工作，更好服務(wù)于中小微企業(yè)的重整改組工作。為中小微企業(yè)融資、并購和購銷(xiāo)交易等牽線(xiàn)搭橋。

（七）公司秘書(shū)服務(wù)。幫助解決中小微企業(yè)在注冊登記過(guò)程中面臨的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，并為中小微企業(yè)優(yōu)惠提供代理登記、代理記賬、代理年度報告申報、代理申辦相關(guān)法律手續等商務(wù)配套服務(wù)，有效控制和減少中小微企業(yè)“外圍”業(yè)務(wù)成本消耗。

（八）財務(wù)托管和人才輸入服務(wù)。結合中小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和區域分布，建立事務(wù)所與中小微企業(yè)的定向幫扶機制，探索開(kāi)展中小微企業(yè)財務(wù)人員、中高層管理人員的遴選、輸入和跟蹤培訓、培養等延伸業(yè)務(wù)。

（九）財會(huì )知識普及服務(wù)。從建帳建證建制、審計、稅務(wù)、評估等多個(gè)方面，免費為中小微企業(yè)主授課。鼓勵有條件的事務(wù)所配置綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強的專(zhuān)業(yè)人員，設立專(zhuān)門(mén)的中小微企業(yè)服務(wù)部門(mén)，組建中小微企業(yè)志愿服務(wù)隊。

（十）現代農村會(huì )計人才培養服務(wù)。開(kāi)展支農惠農財稅、會(huì )計等政策培訓。參與深化農村村務(wù)公開(kāi)和民主治理工作，提高農村財會(huì )人員素質(zhì)和會(huì )計信息質(zhì)量，推進(jìn)村級會(huì )計委托代理服務(wù)，促進(jìn)提升農村“資金、資產(chǎn)、資源”管理水平。

（十一）脫貧攻堅及鄉村振興相關(guān)服務(wù)。主動(dòng)參與規范縣鄉各類(lèi)組織財務(wù)管理制度、健全現代財政財務(wù)管理體系建設。助力落實(shí)脫貧攻堅、鄉村振興相關(guān)政策，幫助提升“三農”工作水平，提高財政資金撥付的及時(shí)性、使用的合規性和結果的有效性。

二、發(fā)揮協(xié)會(huì )組織協(xié)調功能，搭建服務(wù)平臺

（十二）出臺《河南省注冊會(huì )計師行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)成長(cháng)獎勵辦法》。省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )從會(huì )費中計提專(zhuān)項獎勵基金1000萬(wàn)元，分期用于獎勵服務(wù)中小微企業(yè)的創(chuàng )新性、特色性做法及在服務(wù)中小微企業(yè)成長(cháng)與發(fā)展方面做出突出貢獻的事務(wù)所和個(gè)人。

（十三）鼓勵中小事務(wù)所做精做專(zhuān)。鼓勵有條件的事務(wù)所聯(lián)合重組。引導推動(dòng)中小事務(wù)所創(chuàng )新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，挖掘市場(chǎng)需求，做精做專(zhuān)服務(wù)領(lǐng)域。引領(lǐng)中小事務(wù)所找準市場(chǎng)定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供特色化、精細化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十四）協(xié)調推動(dòng)事務(wù)所單獨或聯(lián)合建立區域性財稅代理、財會(huì )培訓等服務(wù)機構，在低成本服務(wù)本地中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，推動(dòng)本地稅務(wù)及記賬代理市場(chǎng)、財會(huì )培訓市場(chǎng)等規范健康發(fā)展。對于建立并正常運營(yíng)半年以上的，省注協(xié)給予一次性獎勵3-10萬(wàn)元。

（十五）與園區、孵化基地、創(chuàng )業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)集聚區及有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織簽訂服務(wù)中小微企業(yè)成長(cháng)合作協(xié)議。發(fā)揮注冊會(huì )計師與其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)協(xié)同效應、加強專(zhuān)業(yè)服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟對接融合。推動(dòng)事務(wù)所建立中小微企業(yè)走訪(fǎng)服務(wù)機制、成長(cháng)輔導機制和發(fā)展跟蹤聯(lián)絡(luò )機制，促使中小微企業(yè)發(fā)展活力更強、主體質(zhì)量更好、創(chuàng )新動(dòng)力更足。

（十六）加強與銀行、保險及地方銀行保險等監管機構合作，搭建服務(wù)平臺，密切監管協(xié)作，拓展注冊會(huì )計師服務(wù)金融機構新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)，探索適于行業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)屬金融服務(wù)新產(chǎn)品、新形式。

（十七）貫徹中注協(xié)《會(huì )計師事務(wù)所財政支出績(jì)效評價(jià)業(yè)務(wù)指引》，引導和規范事務(wù)所開(kāi)展財政支出績(jì)效評價(jià)業(yè)務(wù)。整合注協(xié)系統資源優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)布政策及業(yè)務(wù)需求目錄，引導更多的事務(wù)所參與財政支出績(jì)效第三方評價(jià)等工作。

（十八）深入研究區域發(fā)展戰略布局、產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)轉型升級政策導向，拓展服務(wù)需求對接平臺。加強“會(huì )計服務(wù)示范基地”“注冊會(huì )計師培養實(shí)習基地”和“注冊會(huì )計師行業(yè)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地”建設，推動(dòng)“一特三高”（特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值）領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展。

（十九）建立新設事務(wù)所、中小事務(wù)所業(yè)務(wù)輔導制度。采取現場(chǎng)輔導、遠程指導等方式為中小事務(wù)所提供專(zhuān)家答疑、技術(shù)援助和專(zhuān)業(yè)培訓，促進(jìn)其突出服務(wù)特色和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，完善質(zhì)量控制體系，提升執業(yè)能力和管理水平。

（二十）注意發(fā)現和挖掘中小事務(wù)所先進(jìn)典型，充分利用報刊、網(wǎng)站、微信公眾號等媒體，弘揚注冊會(huì )計師服務(wù)宗旨，展示注冊會(huì )計師良好風(fēng)貌。省注協(xié)適時(shí)表彰優(yōu)秀縣域事務(wù)所、表彰推介優(yōu)秀中小事務(wù)所及特色業(yè)務(wù)。

（二十一）依法有序做好會(huì )員維權服務(wù)工作。與有關(guān)組織合作開(kāi)展法律培訓；為事務(wù)所委托代理訴訟、仲裁或其他法律事務(wù)提供法律援助和技術(shù)支持；重視和推動(dòng)事務(wù)所服務(wù)費清欠事宜。

（二十二）拓展事務(wù)所人才培養和使用方式。針對中小事務(wù)所特點(diǎn)舉辦專(zhuān)門(mén)培訓班；遴選和推薦優(yōu)秀注冊會(huì )計師擔任創(chuàng )業(yè)導師；由省注協(xié)牽頭，與發(fā)達地區事務(wù)所建立實(shí)習見(jiàn)習平臺，選派中小事務(wù)所業(yè)務(wù)骨干駐所跟班學(xué)習。

（二十三）加快行業(yè)協(xié)同辦公系統建設，至2021年上半年實(shí)現會(huì )員機構全覆蓋。擴展行業(yè)法規庫資料庫服務(wù)范圍，至2021年上半年向所有事務(wù)所提供查詢(xún)服務(wù)。

（二十四）鼓勵事務(wù)所接納貧困地區、城市低保人群大中專(zhuān)畢業(yè)生實(shí)習及就業(yè)，將建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、52個(gè)未摘帽貧困村畢業(yè)生作為重點(diǎn)，對于以上對象當年新增接納就業(yè)人數達到3名以上的給予適當獎勵。

（二十五）支持地方注協(xié)協(xié)調事務(wù)所組建志愿服務(wù)團。支持事務(wù)所建立每年為一定數量中小微企業(yè)、縣鄉各類(lèi)經(jīng)濟組織及社會(huì )組織等免費提供專(zhuān)業(yè)援助服務(wù)制度。此項工作納入注協(xié)系統獎勵激勵范疇。

三、發(fā)揮行業(yè)黨建引領(lǐng)作用，提升行業(yè)素質(zhì)

（二十六）各級行業(yè)黨組織、事務(wù)所黨組織、全體黨員要發(fā)揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)配合各級黨委政府落實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，結合走基層、結對幫扶等活動(dòng)，落實(shí)落細行業(yè)扶持中小微企業(yè)成長(cháng)各項舉措。

（二十七）發(fā)揮統戰工作獨特優(yōu)勢和作用，促進(jìn)各級人大代表、政協(xié)委員有效運用參政議政渠道、黨外人士有效運用專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家特長(cháng)，助力中小微企業(yè)和事務(wù)所成長(cháng)壯大；結合開(kāi)展青年文明號創(chuàng )建、青年專(zhuān)家服務(wù)團等活動(dòng)，組織行業(yè)優(yōu)秀團員青年為推動(dòng)中小微企業(yè)和事務(wù)所健康發(fā)展貢獻力量。

（二十八）各事務(wù)所合伙人（股東）要作履行社會(huì )責任、誠信守法執業(yè)的模范。在當前我國經(jīng)濟轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)階段，尤其要重視和正確處理執業(yè)與穩定、承擔經(jīng)濟責任、執業(yè)責任與社會(huì )責任、道德責任的關(guān)系，確保執業(yè)質(zhì)量和行業(yè)形象，愛(ài)國愛(ài)企，守正創(chuàng )新，真正實(shí)現好、維護好、傳承好注冊會(huì )計師行業(yè)的社會(huì )價(jià)值。